東湖評(píng)論：為聚力支點(diǎn)建設(shè)營(yíng)造更好的平安法治環(huán)境

在象牙塔中埋首，若非因參加“荊楚政法基層行”而深入鄉(xiāng)村田野，著實(shí)難以想象，日常生活中竟?jié)摬刂绱硕嗟拿堋＿@些矛盾，如同隱匿于角落的暗礁，在看似平靜的生活水面下，隨時(shí)可能掀起波瀾。而綜治中心，恰似那默默守護(hù)的擺渡人，在“看得見”的地方，化解著這些“看不見”的矛盾，讓生活的小船平穩(wěn)前行。

所謂“看得見”的地方，便是指按照“掛牌標(biāo)識(shí)要統(tǒng)一、場(chǎng)所選址要便利”要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)的各級(jí)綜治中心。例如，石首市綜治中心緊鄰省級(jí)法治文化示范點(diǎn)“五治”公園、大冶市綜治中心設(shè)在人來(lái)人往的紅星湖旁......在群眾看得到門、找得到路的地方，湖北已建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心1470個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

圖為：“荊楚政法基層行”采訪團(tuán)走進(jìn)石首市綜治中心

所謂“看不見”的矛盾，則是指那些潛藏于鄰里關(guān)系、家庭瑣事、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等日常生活中的糾紛風(fēng)險(xiǎn)。它們往往發(fā)端于微末，但卻真切地影響著群眾的幸福感與安全度?！靶路恳坏┙ǔ桑钗鬯畷?huì)流向我家農(nóng)田?！编従永戏恐亟?，隨州隨縣洪山鎮(zhèn)火焰套村張老漢憂心忡忡，接到村委會(huì)反映，洪山鎮(zhèn)綜治中心啟動(dòng)“三建三聯(lián)調(diào)”機(jī)制，邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府、住建、國(guó)土等部門成立聯(lián)動(dòng)調(diào)解小組。最終，鄰里在房屋轉(zhuǎn)換朝向、污水排放等問題上達(dá)成一致。違建本是村鎮(zhèn)最常見最高發(fā)的矛盾，仙桃市依托村級(jí)綜治中心共商共議，發(fā)動(dòng)村民集中清理違建，群眾還自發(fā)清理房前屋后垃圾、鋸掉路邊雜樹?！爸袊?guó)小龍蝦之鄉(xiāng)”潛江的綜治中心設(shè)立小龍蝦產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛調(diào)委會(huì)，推動(dòng)就地解紛。

圖為：調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)事人現(xiàn)金支付賠償

然而，我們?nèi)粘男侣勚锌吹降?，往往是“電視問政”中的激烈交鋒、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論區(qū)里的不可調(diào)和、央媒“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上對(duì)久拖無(wú)解問題的反映，以及刷屏 10 萬(wàn) + 中充滿憤怒的“不平則鳴”。對(duì)于基層的多數(shù)矛盾而言，“被媒體關(guān)注”“上新聞”“到電視問政”“輿論推動(dòng)解決”實(shí)屬難得?；鶎用艽蠖嗵幱诩?xì)微和萌芽狀態(tài)，缺乏新聞價(jià)值，難以進(jìn)入媒體的視野。但若不在早期進(jìn)行干預(yù)和調(diào)解，這些矛盾極易升級(jí)，在沖突中形成“被媒體關(guān)注的顯著性”，處置不當(dāng)還可能演變成警情、案情、輿情、事件，影響社會(huì)平安穩(wěn)定。

圖為：采訪全國(guó)三八紅旗手、中國(guó)好人、鄉(xiāng)村調(diào)解員“巧巧工作室”發(fā)起人余 巧

綜治中心所做的，正是充分下沉到基層，凝聚各方調(diào)解手段、解糾資源，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，化解那些“看不見”的矛盾?！翱床灰姟奔右?hào)，實(shí)則是想強(qiáng)調(diào)，只要充分貼近人民群眾，扎根基層，融入他們的生活，關(guān)切他們的所思、所說(shuō)、所求，就能發(fā)現(xiàn)這些矛盾。媒體的資源多集中在大城市，關(guān)注“新聞富礦”，普通人的聲音、訴求和委屈往往難以被聽見。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，拱火的力量常帶著“看熱鬧不嫌事大”的心態(tài)，此時(shí)，構(gòu)建傾聽、協(xié)調(diào)、商談、化解的綜治力量就顯得尤為重要。

百姓呼聲有人應(yīng)訴求有人辦，近年來(lái)，湖北全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，基層社會(huì)治理和平安穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。今年3月，湖北省委印發(fā)了《關(guān)于健全完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制的意見》，要求充分發(fā)揮各級(jí)綜治中心平臺(tái)作用，推動(dòng)做好矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報(bào)告、撫慰救助工作。今年4月，省委政法委在孝感市云夢(mèng)縣召開了全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。近期，湖北省委政法委還組織開展了“荊楚政法基層行”采訪宣傳活動(dòng)，在聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)各級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)這個(gè)主題的同時(shí)，也讓“有矛盾糾紛到綜治中心”的理念深入人心。我們有理由相信，通過(guò)以上一系列舉措，人民群眾對(duì)各級(jí)綜治中心的知曉率、滿意度會(huì)不斷提升，我省聚力支點(diǎn)建設(shè)的平安法治環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）

作者：曹林（華中科技大學(xué)教授、湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心研究員）

責(zé)編：肖慧婷