峽江破浪，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“闖深藍(lán)”——宜昌培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能觀察

構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的新出海集群。以興發(fā)、宜化、安琪、邦普等企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育2—3家進(jìn)出口過(guò)百億的外貿(mào)龍頭。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸拓展，梯度培育一批在細(xì)分領(lǐng)域有絕活、有專長(zhǎng)、有特色的中小外貿(mào)企業(yè)。搭建溝通橋梁，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與市內(nèi)商超、電商平臺(tái)通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、訂單直采等深度合作。以三峽物流園為依托，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)借助宜化、安琪等外貿(mào)企業(yè)國(guó)際銷售渠道拓展海外市場(chǎng)，積極擴(kuò)大出口。支持外貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)與市縣國(guó)企合作，推動(dòng)柑橘、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大糧食、礦石等大宗物資進(jìn)口。

打造以內(nèi)外貿(mào)一體化為特征的新流通體系。配合自貿(mào)區(qū)不斷開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放制度化創(chuàng)新，服務(wù)貿(mào)易企業(yè)落戶綜保區(qū)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。支持外貿(mào)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，整合境內(nèi)外倉(cāng)儲(chǔ)及物流配送資源。搶抓全國(guó)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)機(jī)遇，促使更多總部在我市或者在市外分支機(jī)構(gòu)出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)回流。全面提升現(xiàn)代化工新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)出海。打造高端裝備制造外向型產(chǎn)業(yè)集群。提升生命健康產(chǎn)業(yè)外向度。持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)原料進(jìn)口規(guī)模。提升金融服務(wù)便利化水平。推動(dòng)小微出口企業(yè)信保全覆蓋。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易限制措施。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極與省世貿(mào)組織協(xié)調(diào)辦公室對(duì)接，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排查。實(shí)施“宜品出?！庇?jì)劃，加快開(kāi)拓以“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)的新興市場(chǎng)。

培育以數(shù)字技術(shù)為依托的新模式新業(yè)態(tài)。實(shí)施電商跨越發(fā)展計(jì)劃，突破性發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施數(shù)智賦能海智計(jì)劃，大力發(fā)展開(kāi)放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化跨區(qū)域、跨企業(yè)數(shù)據(jù)共享，支持供應(yīng)鏈平臺(tái)強(qiáng)化供應(yīng)鏈整合能力，支持三峽物流園市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易通過(guò)邊貿(mào)窗口拓展業(yè)務(wù)，并持續(xù)擴(kuò)大輻射范圍，在組貨方式、產(chǎn)品來(lái)源、業(yè)務(wù)規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

構(gòu)建全鏈條政策扶持體系。強(qiáng)化信息服務(wù)。嘗試委托或依托重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)建立海外研究所，對(duì)宜昌市出海企業(yè)進(jìn)行信息咨詢、法律服務(wù)、資源共享等一系列服務(wù)增值措施，擴(kuò)大宜企“朋友圈”。強(qiáng)化金融支持。設(shè)立10億元“出海風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，對(duì)民企首單信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼50%。加大稅收優(yōu)惠。對(duì)“抱團(tuán)出?！逼髽I(yè)境外利潤(rùn)再投資減免20%所得稅，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提至150%。

完善協(xié)同發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)信息平臺(tái)共享。開(kāi)發(fā)“宜企通”APP，整合海關(guān)、信保、律所等資源，提供實(shí)時(shí)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推進(jìn)海外人才工程。實(shí)施“跨國(guó)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃”，依托宜昌人才集團(tuán)每年按計(jì)劃培訓(xùn)復(fù)合型跨國(guó)語(yǔ)言人才、技術(shù)人才、管理人才不低于300名，重點(diǎn)覆蓋與我市進(jìn)出口貿(mào)易較大和重點(diǎn)投資的市場(chǎng)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立宜昌特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際認(rèn)證中心，在已完成柑橘、磷化工等6類產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證力度。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新。推進(jìn)審批改革。推行“一窗受理、并聯(lián)審批”，將境外投資備案時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日。推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)國(guó)企以技術(shù)入股方式與民企組建混合所有制公司，重點(diǎn)從化工、生物醫(yī)藥、新能源等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)。推動(dòng)海外園區(qū)共建。借鑒安琪俄羅斯工業(yè)園經(jīng)驗(yàn)，在東南亞、非洲建設(shè)3—5個(gè)“宜昌產(chǎn)業(yè)園”，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

實(shí)施市場(chǎng)主體培優(yōu)行動(dòng)。培育內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)。支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)拓展市場(chǎng)。壯大內(nèi)外貿(mào)一體化供應(yīng)鏈企業(yè)。培育專精特新出口“小巨人”。依托海智在線等供應(yīng)鏈平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。建設(shè)全市制造業(yè)供需數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)721家企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口，支持企業(yè)境外首發(fā)、首秀等活動(dòng)。

在湖北正安新材料高性能特種硅材料項(xiàng)目一期，工人用叉車運(yùn)輸液體硅橡膠。（圖片來(lái)源：三峽日?qǐng)?bào)、猇亭融媒）

實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出海行動(dòng)。形成以磷化工為主導(dǎo)，氟—煤—硅—鹽—硫?yàn)檩o的產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)共生耦合模式，擴(kuò)大在鄂進(jìn)出口規(guī)模。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群出海。推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。培育內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地。打造內(nèi)外貿(mào)融合產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施內(nèi)外貿(mào)渠道暢通行動(dòng)。開(kāi)展“千企百展”出海行動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷系列活動(dòng)。推進(jìn)校企行政合作。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，組織活動(dòng)釋放消費(fèi)潛力。培育跨境電商主體，引進(jìn)頭部平臺(tái)。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)及算力產(chǎn)業(yè)。培育外向型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)。推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶+電商”，支持制造業(yè)對(duì)接平臺(tái)。

秭歸縣維楚云倉(cāng)內(nèi)智能分揀設(shè)備正在分揀臍橙。通訊員彭強(qiáng) 攝

實(shí)施三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)賦能行動(dòng)。建立綜合管理平臺(tái)優(yōu)化通關(guān)流程。深化宜昌至東南亞國(guó)際航線，發(fā)展航空物流，推動(dòng)口岸免稅經(jīng)濟(jì)。深化與上海海智合作，賦能專精特新產(chǎn)品出口，構(gòu)建全流程高效外貿(mào)服務(wù)生態(tài)。

實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)并建行動(dòng)。培育內(nèi)外貿(mào)融合自主品牌。構(gòu)建品牌培育體系。引進(jìn)一線品牌發(fā)展高端店鋪，壯大宜昌本土國(guó)際自主品牌規(guī)模。

實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)金融服務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)注冊(cè)湖北省投融資平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息共享。規(guī)范供應(yīng)鏈金融。擴(kuò)大出口信保覆蓋至專精特新及限上商貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)投保內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)。聯(lián)合教育、人社部門及高校，共建創(chuàng)業(yè)基地輸送專業(yè)人才。

頂層設(shè)計(jì)重構(gòu)，破除行政區(qū)劃壁壘，努力構(gòu)建全市“一盤棋”協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)全市非保稅項(xiàng)目向綜保區(qū)集中。

核心指標(biāo)攻堅(jiān)，靶向提升保稅業(yè)務(wù)能級(jí)。擴(kuò)大保稅規(guī)模，構(gòu)建全域協(xié)同發(fā)展格局。對(duì)全市95家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，協(xié)調(diào)合適的外貿(mào)企業(yè)采用綜保區(qū)企業(yè)保稅物流賬冊(cè)方式，開(kāi)展高貨值貨物實(shí)際進(jìn)出區(qū)業(yè)務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)高貨值業(yè)務(wù)入?yún)^(qū)流轉(zhuǎn)，研究國(guó)企與進(jìn)口設(shè)備單位開(kāi)展供應(yīng)鏈金融合作模式，提升綜保區(qū)業(yè)統(tǒng)和貿(mào)統(tǒng)兩大板塊數(shù)據(jù)。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，打造外向型經(jīng)濟(jì)集聚高地。助力企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利、獲批國(guó)家級(jí)相關(guān)資質(zhì)；統(tǒng)籌全市招商力量推動(dòng)外向型工業(yè)、貿(mào)易、研發(fā)類項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶綜保區(qū)，擴(kuò)大活躍保稅企業(yè)數(shù)量規(guī)模，新增保稅業(yè)務(wù)流量；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流項(xiàng)目。

厚植發(fā)展動(dòng)能，激活業(yè)態(tài)創(chuàng)新增長(zhǎng)極。重點(diǎn)跟進(jìn)科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力及成長(zhǎng)性強(qiáng)的“保稅+”項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目落地服務(wù)監(jiān)管，保障企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)；服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，吸引獸藥產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)布局；拓展新型業(yè)態(tài)，盡快實(shí)現(xiàn)保稅研發(fā)項(xiàng)目落實(shí)。

政策精準(zhǔn)滴灌，激發(fā)企業(yè)主體活力。針對(duì)性出臺(tái)扶持政策激發(fā)企業(yè)主體活力，最大限度利用政策資金培育項(xiàng)目發(fā)展壯大。通過(guò)“扶持政策+工作機(jī)制”的雙向聯(lián)動(dòng)集成創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸，將宜昌綜保區(qū)打造為鄂西地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的“政策高地”和“企業(yè)福地”。